2009年8月26日，由中国互联网络信息中心（CNNIC）承办的第28届亚太网络信息中心开放政策会议（APNIC28）“互联网在中国暨开幕式”在北京隆重举行。来自工信部、中科院、中国互联网协会等政府和团体的领导，以及ICANN、APNIC等国际和亚太互联网机构、国内互联网等各界专家济济一堂，热议亚太互联网发展的新形势和各种新挑战。CNNIC工作委员会名誉主任委员、中国互联网协会理事长胡启恒院士、工业和信息化部电信管理局刘杰副巡视员、中国科学院丁二友高级主管、中国移动电信研究院院长黄晓庆等出席了开幕式并演讲。本届APNIC开放政策会议是其历史上首次来到北京，此次会议持续四天。

 
APNIC第28次会议开幕式现场

    IP地址分配、国际化域名（IDN）、网络域名安全（DNSSEC）等议题成为此次会议讨论的重点。IP地址、域名是互联网的逻辑基础设施，对互联网的未来发展有决定性影响。面对IPv4地址的日益耗尽、以及越来越多的针对域名系统的网络攻击，互联网基础资源的管理与运维已经逐渐从后台技术问题走向了前台，与网民的应用密切相关，备受政府、业界和公众的关注。

 
CNNIC工作委员会名誉主任委员、中国互联网协会理事长胡启恒院士做《互联网在中国》的主题演讲

    面对IPv4即将耗尽的挑战，此次会议着重讨论是否允许IP地址资源在市场上转移的议案，以推动部分闲置的IPv4资源能被充分利用起来。另外为帮助互联网界做好IPv4向IPv6平稳过渡的计划，本次会议还将讨论保留IPv4地址空间以推动IPv6的部署、将IPv6空间自动分配给IPv4地址所有者等议案。

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